领导干部要具备公文写作与处理的能力

领导干部要具备公文写作与处理的能力领导干部的能力表现在很多方面,公文写作和处理能力就是其中之一。这就是说,公文写作与处理能力应该是每个领导干部所必备的。如果领导干部不会起草文件,不会正确处理文件,是很难胜任本职工作的。”这从理论上强调了领导干部亲自起草文件的必要性。从这个意义上说,每个领导干部必须通晓公文运转规则,必须要有高度的责任感,必须具备较高的政策水平和文字表达能力。

领导干部要具备公文写作与处理的能力领导干部的能力表现在很多方面,公文写作和处理能力就是其中之一。随着我国政治体制和经济体制以及干部人事制度改革的不断深入,公文作为党和国家传递政策指令、沟通情况、交流信息和推动公务活动开展的重要工具,也在发生着深刻的变化,从而对广大领导干部自身的素质提出了更新更高的要求。《全国公开选拔党政领导干部考试大纲》中就有公文写作与处理内容。这就是说,公文写作与处理能力应该是每个领导干部所必备的。如果领导干部不会起草文件,不会正确处理文件,是很难胜任本职工作的。当前的现状:一些领导干部不是亲自起草公文,而是由秘书代劳。日,《中共中央关于各级领导干部要亲自动手起草重要文件干部围绕公文的写作,不要一切由秘书代劳的指示》(以下简称《指示》)中说:“领导干部必须亲自动手准备自己的重要讲话、报告,亲自指导、主持自己领导范围内的重要文件的起草,否则他对自己所领导的主要工作就不能担负政治责任。这是一个重大原则问题,中央和****同志从三十年代起曾经作过多次指示。”这从理论上强调了领导干部亲自起草文件的必要性。很多领导干部在上任前文笔不错,写起文章来思如泉涌,洋洋洒洒,堪称“一枝笔”,但一当上领导就“马放南山,刀枪入库”了。

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如今,一些领导不愿动笔,就连自己作的讲话、报告也不动脑、不动手,有了起草任务推给秘书,秘书成了“万金油”,更有一些领导既不动手写,又不出思想,这样做,实际上是放弃了自己的领导责任,严重损害了党的领导作用和领导威信。纵观古今,许多政治家都高度重视自身的文字修养。曹操、诸葛亮等古代将相的文章堪称典范,流传至今的有曹操的《求贤令》、《举贤勿拘品行令》,诸葛亮的《出师表》等。****、周恩来、****等老一辈无产阶级革命家更是我们学习的楷模。他们提素养技能倡写文章要自己动手,不要秘书代劳。****同志指出,“重要文件不要委托二把手、三把手去写,要自己动手,或者合作起来写。不要一切依赖秘书,一切依赖秘书是革命意志衰退的表现。”他一生为党和国家起草了大量的重要文件。!”#”年建国时的《中华人民共和国中央人民政府工作报告》就是由他亲自起草的,是我国最重要的历史文献之一,他的许多文章已成为我们的宝贵财富。****同志始终坚持领导干部少配秘书、多动手的观点。几十年的革命生涯,他坚持只配一个秘书。他说:“拿笔杆是实行领导的主要方法。领导同志要学会拿笔杆子。”(《****文选》第二卷)。领导干部把工作中的辛劳与感慨,成功的喜悦与振奋,融入字里行间,这绝非秘书所能感受,更非秘书所能写出的。

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尤其对行政公文的起草,领导干部对党的政策把握和领悟的正确程度更是秘书所不能及的。唯有领导亲自动笔,才能做到情感洋溢,观点正确,异彩纷今天提倡广大领导干部起草公文,是提高各级机关工作效率、培养造就一大批能文能武的复合型、创造型领导干部的需要,也是克服官僚主义和形式主义干部围绕公文的写作,改进机关工作作风的一条重要途径。《指示》还指出:“各级领导干部亲自动手起草重要文件,这不是技术性的问题,而是领导工作中的原则性的问题。现在重申这一原则,是在新的历史条件下提高党的各级领导干部的认识能力和领导能力,改善和加强对社会主义现代化建设各项事业领导的一项重要措施。”因此,领导同志亲自动手草拟重要公文是新形势下的新要求。这既为法定职责所系,又为提高工作效率、确保公文质量所必需,是每个领导干部和共产党员以身作则,保持党的先进性在具体工作中的具体体现。一些领导干部没有正确遵守公文处理运转规则党中央历来重视公文处理工作,$%%%年&务院以正式文件发布了《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)。《办在总则第六条中规定:“各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作,模范遵守本办法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查”。

这是国家公文法规首次对政府及领导同志提出类似要求。从这个意义上说,每个领导干部必须通晓公文运转规则,必须要有高度的责任感,必须具备较高的政策水平和文字表达能力。但在实际工作中还存在以下问来文未经文秘部门登记、审核,一些领导同志就直接受理以致造成重复批示和批示内容矛盾使公文脱离正常运转渠道,形成“账外文发文应坚持先审核后签发的原则,一些领导同志将未经文秘部门审核把关的文件,就先给签发了,在运行中出现问题再返回文秘部门,造成“文件倒流”。需传阅、批阅的文件,一些领导同志阅批后没有及时退给文秘部门,而是自作主张横传给其他领导同志,事后不闻不问,文件因此“不翼而飞”,引起文件丢失和运转失控。处理密码、电报、绝密等文件,有的领导违反规定不是在办公室阅批,更有甚者阅批完了随意放置,造成文件泄密。我们倡导领导干部亲自起草和处理重要公文,有利于各级领导认真履行职责,承担所应承担的领导责任、政策责任,有利于全面提高领导者的能力,增强文件的针对性、权威性和可行性。公文处理工作无小事,公文拟制工作更是重中之重。只有每个领导干部的公文写作能力提高了,公文处理工作步入正轨了,整个机关的工作效率、服务水平才能相应地得到提高。(作者单位:河北省唐山市委党校科社教研室)

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