公文写作之请示

20092009–66–44212111公文写作公文写作第二章第二章第八节请示20092009–66–44212122新新《《办法办法》》规定:请示规定:请示请示是一种典型的上行文。

20092009–66–44212111公文写作公文写作第二章第二章第八节请示20092009–66–44212122新新《《办法办法》》规定:请示规定:请示请示是一种典型的上行文。请示属于呈请请示是一种典型的上行文。请示属于呈请性(也叫““报请性报请性””求帮助解决问题)的上行文,它是下级机求帮助解决问题)的上行文,它是下级机关向上级机关反映并请求帮助解决疑难问关向上级机关反映并请求帮助解决疑题的一种重要的公文文种。题的一种重要的公文文种。20092009–66–44212133下级机关凡是在工作中遇到超出本机关职下级机关凡是在工作中遇到超出本机关职权范围或超出自己思想认识水平,自己无权范围或超出自己思想认识水平,法解决的问题时,都应该写请示。法解决的问题时,都应该写请示。但是,请示也不能滥用。凡是本机关单位但是,请示也不能滥用。凡是本机关单位职责权限范围内的工作,经过努力能够处职责权限范围内的工作,经过努力能理和解决的问题、困难,都应该尽力自己理和解决的问题、困难,都应该尽力自己20092009–66–44212144没有什么限制。党政机关、企事业单位、20092009–66–44212155从内容和用途划分,请示主要有两种类型:从内容和用途划分,请示主要有两种类型:这类请示多涉及到政策和思想认识上的问这类请示多涉及到政策和思想认识这类请示多涉及规定、方案、规划、人事、这类请示多涉及规定、方案、规划、人事、20092009–66–44212166请示所反映的内容、涉及的事项,一般来请示所反映的内容、涉及的事项,一般来说都是还没有开始进行的事情,或者说是说都是还没有开始进行的事情,或者说是准备将要开展的工作。

准备将要开展的工作。请示要在事前行文。下级机关只有得到批请示要在事前行文。下级机关只有得到批批准后,才能开始有关工作和处理问题,批准后,才能开始有关工作和处理问决不能决不能““先斩后奏先斩后奏””20092009–66–44212177下级机关写请示的目的是要上级机关帮助解决问下级机关写请示的目的是要上级机关帮助解决问所以期待上级机关的答复,盼望请示能尽快得到批准和指示是必然的心态。得到批准和指示是必然的心态。上级机关接到请示后,不管是否同意下级机关的上级机关接到请示后,请示事项,都必须给以答复。答复请示事项,都必须给以答复。答复““请示请示””文文种主要是文文种主要是““批复批复””请示的结束语常见的有请示的结束语常见的有““请审批请审批””批示批示””““妥否,请批复妥否,请批复””““以上请示,请予上请示,请予审批(批准)审批(批准)都表现出明显的““期待答复期待答复””的意思。的意思。20092009–66–44212188写请示要写请示要““一文一事一文一事””即一份请示只能写一件事或解决一个问题。写一件事或解决一个问题。““一文一事一文一事””是写请示的一个基本原则,是写请示的一个基本原不能违反。

不能违反。如果确实有许多事情和问题需要同时向上如果确实有许多事情和问题需要同时向上级请示,可以同时写出若干份请示,它们级请示,可以同时写出若干份请示,它们各自都是一份独立的文件,上级机关也会各自都是一份独立的文件,上级机关分别对不同的请示作出不同的批复。分别对不同的请示作出不同的批复。20092009–66–44212199发文机关发文机关++事由事由++文种(完整式标题)如教材例文如教材例文11《《局关于要求解决消除安局关于要求解决消除安全隐患专项经费的请示全隐患专项经费的请示》》事由事由++文种(省略发文机关)如教材例文如教材例文22《《关于建立中国工程院有关问关于建立中国工程院有关问题的请示题的请示》》注意:请示的标题不能写成注意:请示的标题不能写成““请示报告请示报20092009–66–442121请示的主送机关即直接的上级机关,而且请示的主送机关即直接的上级机只能写一个,不能多头主送(写两个或两只能写一个,不能多头主送(写两个20092009–66–4421211111很关键的一个部分,应该充很关键的一个部分,应该充分说明。理由一定要充足。分说明。理由一定要充足。

要求给予指示、批准的具体要求给予指示、批准的具体问题和事情。是请示最核心、问题和事情。是请示最核心、最重要的部分。有时,下级最重要的部分。有时,下级机关对请示的问题还要有自机关对请示的问题还要有自己的意见和处理办法,以便己的意见和处理办法,以便给上级机关提供参考。给上级机关提供参考。20092009–66–442121为什么?因为下级机关报送上去的请示不一定都为什么?因为下级机关报送上去的请示不一定都由上级机关直接批复,有时需要上级的业务主管由上级机关直接批复,有时需要上级的业务主管部门负责审批,而业务主管部门都有各自的业务部门负责审批,而业务主管部门都有各自的业务分工,一篇请示同时说几件事,就可能要由几个分工,一篇请示同时说几件部门来答复;另外上级机关对下级在一份请示中部门来答复;另外上级机关对下级在一份请示中罗列的几件事不会同时都批准或者都否定,甚至罗列的几件事不会同时都批准或者都否定,甚至对同一件事也会有部分肯定、部分否定的态度,对同一件事也会有部分肯定、这样一来,一文多事就会给上级机关批复增加难这样一来,一文多事就会给上级机关批复增加难很可能会导致上级机关无法批复,就算可以很可能会导致上级机关无法批复,就算可以批复,也会拖延时间,耽误工作。

所以,写请示批复,也会拖延时间,误工作。所以,写请示必须要必须要““一文一事一文一事””20092009–66–442121一份请示只能写一个主送机关,即自己的一份请示只能写一个主送机关,直属上级机关。直属上级机关。不能同时主送几个上级机关,也就是不能同时主送几个上级机关,也就是““多多头主送头主送””推委扯皮现象,不利于问题的迅速解决。推委扯皮现象,不利于问题的迅速解20092009–66–442121先讲先讲““理由充足理由充足””写请示要先把缘由写清楚,然后再写请示事项就会顺理成章,有说服力。然后再写请示事项就会顺理成章,有说服力。那么怎么样才算那么怎么样才算““充足充足””是不能只是孤立地就事论事,而要深入挖掘,是不能只是孤立地就事论事,而要深入挖掘,示的理由最好能与当前最重要的中心工作联系起示的理由最好能与当前最重要的中心工作联系起这样才能充分说明请示事项的重要性和解决问题的迫切性,才有说服力。问题的迫切性,才有说服力。20092009–66–44 21 21 后讲““要求具体要求具体”” 说准确一点应该是““请示的 请示的 事项要明确具体事项要明确具体”” 你写请示究竟是请求上级机 关做什么,是对工作作出指示还是请求批准, 关做什么,是对工作作出指 示还是请求批准, 请求拨款还是购置设备,是增设机构还是扩大人 请求拨款还是购置设备, 员编制等等,都要说清楚。

员编制等等, 都要说清楚。 再进一步,有一些数字、 标准, 也要说细一些。 再进一步, 有一些数字、 标准, 也要说细一些。 比如,请求批拨资金, 应该写明总计需要多少资 比如, 请求批拨资金, 应该 写明总计需要多少资 已经筹集了多少,还需要上级机关解决多少? 请求购置设备、物质, 则应该将设备、 物质的品 请求购置设备、 物质, 应该将设备、物质的品 规格、数量等项目要素交待清楚。 切忌笼统 规格、数量等项目要 素交待清楚。 切忌笼统 空泛。空泛。 20092009–66–44 21 21 请示主送的是上级机关,不是某个领导个 请示主送的是上级机关, 不是某 个领导个 《《国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法》》 规定:规定: ““除上级机关负责人直接交办的事 除上级机关负责人直接交办的 不得以机关的名义向上级机关负责 人报送请示人报送请示”” (““行文规则行文规则”” 第第22 22条款) 条款) 20092009–66–44 21 21 补充:补充: 请示与报告的区别主要表现在以下请示与报告的区别主要表现在以下44个方 报告的目的是为了向上级机关反映工作情况, 情上达,以取得上级机关的了解和支持, 并作为 情上达, 以取得上级机关的 了解和支持, 并作为 上级决策的参考;上级决策的参考; 而请示则是为了解决某一方面问题而请求上级机而请示则是为了解决某一方 面问题而请求上级机 关作出指示或批准的。

关作出指示或批准的。 因此,报告属于陈述性公文, 重在汇报, 是呈报 因此, 报告属于陈述性 公文, 重在汇报, 是呈报 性的上行文,上级机关可以不用答复; 而请示则 性的上行文, 上级机关可以 不用答复; 而请示则 属于请求(呈请)性公文, 重在请求, 上级机关 属于请求(呈请) 性公文, 重在请求, 上级机关 一定要有明确的答复。一定要有明确的答复。 20092009–66–44 21 21 请示必须事前行文,不能 请示必须事前行文, 不能““先斩后奏 报告一般都是事后行文或事中行文。报告一般都是事后行文或事中行文。 请示的结束语是期复性的结束语,这是请示正文 请示的结束语是期复性的结 内容不可缺少的一部分;内容不可缺少的一部分; 报告却可以不写结束语,当然请示类公文 公文写作请示类公文 公文写作, 也可以写 报告却可以不写结束语, 当然, 也可以写““特此 特此 报告报告”” 等结束语, 但不能写 等结束语, 但不能写““请批示(批复) 请示严格要求要请示严格要求要““一文一事 一文一事”” ““一文一事一文一事”” 也可以““一文数事一文数事” “一文多一文多 20092009–66–44 21 21 ((1010题) 新新《《办法办法》》 对请示的适用范围是怎么规定 对请示的适用范围 是怎么规定 从内容和用途上分,请示可以分成种哪几 从内容和用途上分, 请示可以 分成种哪几 请示的特点是什么?请示的特点是什么? 请示是(请示是( AA期复性的期复性的 BB答复性的 答复性的 CC陈述性的陈述性的 DD呈请性的 呈请性的 20092009–66–44 21 21 20 20 判断正误:判断正误: 55、请示可以一文一事, 也可以一文多事。

请示可以一文一事,也可以一 文多事。 66、请示可以同时主送两个或两个以上机关。 请示可以同时主送两个或两个以上机关。 77、请示一般不直接报送上级领导个人。 简答简答 88、比较请示与报告的异同。 99、写请示为什么必须要一文一事? 20092009–66–44 21 21 21 21 市政府、市政府、 市教委:市教委: 我校今年由于住校生急剧增加,已有的学生 我校今年由于住校生急剧增加, 宿舍已无法容纳,现在住校生基本上是一铺二人 宿舍已无法容纳, 现在住校生 基本上是一铺二人 住宿,严重影响学生的身心健康。 为解决这一困 住宿, 严重影响学生的身心 健康。 为解决这一困 我校需再建一栋学生宿舍。另外我校图书馆 也尚未达省也尚未达省““两基 两基”” 标准, 望上级部门给予适当 标准, 支持。支持。 特此请示,请回复。 特此请示, 请回复。 市第二中学市第二中学 19981998年年

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