行政公文报告范文文章(行政公文报告范文开头)

今年以来,县政务服务紧紧围绕县委、县政府的总体部署要求,立足自身职能,锐意改革,大胆探索,深入落实“放管服”改革要求,扎实推进“互联网+政务服务”工作,创新开展了政务服务综合窗口改革,并被列入全县自主创新改革课题,改革目的是依托政务服务实体大厅和网上平台,实现“一窗通办、集成服务”,着力精减审批事项,简化审批环节和申报材料,推行审批事项并联审批和全程网上办理,向企业、群众和社会提供项目完备、流程简约、服务规范、高效便捷的政务服务,进一步优化和提升我县政务服务环境,打造“四最”营商环境,目前各项改革工作正按或超时间节点快速推进。认真落实“作风状态提升年”的部署要求,严力整饬“门难进、脸难看、事难办”等突出问题和慵懒散拖等不良现象,窗口作风状态和工作人员精神风貌有了明显转变。现将工作主要工作开展情况汇报如下:

一、工作总体开展情况

(一)是提高政治站位,扎实履行中心工作职能。

围绕政务服务中心“政治功能”和“服务功能”,始终自觉与县委县政府保持高度一致,做到思想上同心、目标上同向、行动上同步,围绕中心、服务大局,认真当好县委县政府的参谋、助手,高效落实县委县政府的各项决策部署。全面增强政治领导、科学发展、狠抓落实等执政本领,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。不断强化科学担当精神,提升科学担当能力,展现科学担当的魄力,深入贯彻“放管服”改革和上级关于政务服务的各项要求,始终围绕县委“xxxx”总体部署,高效开展管党治党、政务服务改革、文明创建、招商引资、公共资源交易等重点工作,致力打造一流的政务服务新形象。

(二)是严格作风纪律,始终保持良好政务形象。

坚持以“作风状态提升年”为统领,以创建全国文明城市为抓手,深入落实《xx县关于进一步优化政务服务环境实施意见》文件要求,出台《关于加强政务服务中心党的建设和队伍建设的实施意见》,修订完善《xx县政务服务中心窗口部门、服务窗口及窗口人员考核办法》,制定《政务服务中心行业规范》等文明制度,坚持明查暗访与日常监督考核相结合,敢于顶真碰硬,持之以恒大力整饬作风问题,剑指“庸、懒、散、软”等不良行为,大力推进微笑服务、预约服务、延时服务、错时服务,努力为群众提供便捷高效的政务服务。积极培育拓展“xxxx、xxxx”核心文化建设,积极倡导“实干就是能力、落实就是水平”和“细节决定成败”等工作理念,教育引导中心全体人员增强大局意识、创新意识、服务意识和自律意识,提高服务能力和水平,树立良好的政务服务窗口新形象,努力营造风清气正、积极向上的工作氛围,始终以饱满的工作热情和良好的精神状态投入到服务之中,树立政务服务新标杆。

(三)是加强探索创新,着力提升政务服务水平。

1、编制印发我县《政务服务中心综合服务窗口改革实施方案》。4月中旬,我县《政务服务中心综合服务窗口改革实施方案》初稿编制完成,随后多次向各部门征集意见和建议并修改完善。5月14日,县政府办组织各部门召开了方案讨论会,对改革方案进行了最后一轮修改。5月17日,我县《政务服务中心综合服务窗口改革实施方案》经县政府常务会议研究通过,并于5月29日正式印发实施。

2、召开改革工作动员推进会,统一部署改革任务。5月28日,县政府组织各相关部门召开了中心综合服务窗口改革工作动员推进会,县政府xxx常务副县长出席会议,并统一部署了各项改革任务,明确改革目标要求,促进各项改革工作进一步落实、落微、落细。

3、各项改革任务有序推进。一是成立了综合服务窗口改革领导小组(xx政服[201x]xx号),明确了人员、职责及具体工作任务,确保各项改革任务有专人负责推进落实;二是完成综合服务窗口改革事项梳理和窗口工作人员申报工作,共梳理31个部门政务服务及公共服务事项593项。并与涉及改革的各相关部门窗口分别进行了会商,明确改革原则,讨论窗口综合服务机制,根据事项年办件量商定窗口人员,部署各服务事项收件规范的编制工作。截止目前,初步确定各综合服务窗口工作人员共114人,其中受理人员60人,首席代表、审核及现场审查人员37人,综合出件窗口人员5人,大厅综合服务人员12人,已有三个部门完成服务事项收件规范编制工作;三是做好税务综合办税大厅建设,充分借鉴周边县市大厅功能布局,根据省市相关标准完成综合办税大厅整体方案设计。完成中心服务大厅改造整体方案设计,大厅智能化升级方案设计及招标,待综合办税业务外迁后即可进场实施;四是积极向省市相关部门汇报,协调我县政务服务综合信息平台与省政务服务网之间的对接,实施数据共享、信息互通,7月20日,市信息办明确同意并正式启动两系统之间的对接工作,我县成为全省第四个,我市唯一一个自建信息平台接入省政务服务网的县,为综合服务窗口改革及最多跑一次等机制的落实夯实了信息化基础。

二、存在主要问题

1、部门服务理念有待进一步转变和提升。我省审批制度改革因体制机制、政策法规、人事管理等方面顶层设计不足,缺乏打破体制性和政策性障碍的有效手段,各部门“审”“批”的主流思想仍然延续,以部门法规、规章、上级要求为由强调部门利益的现象依旧突出。导致各部门在推行改革过程仍然过于强调部门利益,服务理念和服务意识转变程度不高,具体表现在:一是事项梳理过程中部分部门以个别事项在部门内部开展为由,对改革过程服务事项应进尽进的原则有抵触,为避免改革后所有事项均纳入中心窗口统一管理和提供服务,不愿将个别事项纳入梳理范围;二是少数部门以行业规章、政策、主管部门要求和具体业务办理流程需要为由,过于强调改革难度,仍抱着设置业务专窗,实施专人、专窗、专科办理的观念,对综合服务窗口改革在思想上消极抵促,行动上配合不力;三是少数部门仍存在畏难情绪,多数部门对窗口人员配置顾虑重重,缺乏勇于承担、自我加压的改革精神,害怕人员精减后不能完成窗口服务职能,总是希望窗口多进人员,每件事情都有专人负责办理,另有少数部门窗口力量过于薄弱,部门不愿调配人员予以充实,仍抱有得过且过的心态,窗口不出问题就是成绩的观念。

2、相关部门专项改革影响综合服务窗口整体改革进程。随着各级政府对审批机制改革的高度重视和持续深化,各审批职能部门也陆续实施审批及服务机制的专项改革,这些专项改革在一定层面上有利于转变部门服务理念,优化部门服务机制,提升服务服务水平,但在另一层面上又影响了中央及省市对综合服务窗口改革的统一部署。如即将实施的非税征缴改革,对综合办税大厅提出了更高的标准和要求,前期完成的综合办税大厅整体方案设计远不能达标,需要重新规划设计,导致县综合办税业务外迁工作停滞不前,中心大厅整体改造工作无法进行,严重影响了综合服务窗口改革进程。此外,省国土资源厅统筹实施的全省不动产登记窗口改革,要求除不动产登记与交易税缴纳合并实施综合办理外,还要求将水、电、气等社会公共服务机构同步纳入窗口实施综合办理,在这些行业、机构性质、业务流程和要求差距甚远的部门间实施综合受理,业务和人员的要求非常高、难度非常大,对我县既定的改革目标的实现影响较大。即将实施的人社局养老保险征缴改革、医疗保险改革及城镇居民养老保险改革等,导致整个社会保险业务机制、人员等都难以明确,较大地影响了县政务服务综合服务窗口改革。

3、“一门通达”便民业务拓展压力较大。省政府明确提出所有行政审批和公共服务要“应进尽进”,提供“一门式”办理服务,中心大厅面积制约综合服务窗口合理设置随着改革进程的逐步深入,现行审批机制中存在的问题逐渐曝露出来,主要有以下两个方面:一是仍有大量审批事项未进驻中心窗口的现象,除经县政府同意设置分中心的公安车管、出入境,农委农机,民政婚姻登记事项外,每个部门都有实际在开展的事项仍在相关科室及二级机构办理的现象,累计多达数十项,根据国务院及省市政务服务事项“一门办理”的要求,这些事项必须进驻中心窗口实施综合受理,导致窗口人员需要相应扩充。二是政策性限制导致窗口人员配备需要相应调整,如不动产登记综合窗口设置,原定不动产登记人员在前台窗口实施受理,交易税征缴人员在后台核定税额,通过配置在前台的窗口的POS机刷卡缴税,但在实际改革过程中发现,交易税征缴特别是优惠政策非常复杂,需要税务部门工作人员针对不同情况现场解释,此外,税收征缴使用的POS机必须与征缴系统匹配,要实现两部门综合受理、一窗口通办,必须采取受理窗口两部门人员配套设置,根据我县不动产登记年办件量测算,最少要设置14个受理窗口才能满足要求,配套税收征缴人员前台综合受理人员将达到20人,目前中心最大的窗口环岛前台仅有11个,远不能满足窗口进驻需要。

4、服务人员的短缺现象较为突出。多数部门由于年轻干部较少,完成部门压力较大,在实现优秀人员向中心派驻上困难较大。特别是综合服务窗口机制运行后,服务大厅内需配备综合服务人员17名,负责综合咨询、自助填表、自助上传材料、自助申报等各项服务的引导、指导和辅助工作,以减少申请人在窗口的等候时间,提高办事效率,这些人员的来源到目前仍未明确,导致相关业务及服务培训工作无法开展,直接影响到改革的进程。

5、激励机制缺失导致窗口管理难度大。中心主要职能是行政审批综合协调,对进驻窗口的日常工作纪律进行管理,窗口部门审批事项的规范设置和办理时效进行监督。在进驻窗口的审批权、人、财、物都在原部门管理的情况下,中心对窗口及人员的管理和处罚只能通过内部考核、通报批评、约谈及最终的人员召回,管理手段单一。特别是在深入拓展日常服务向预约服务、延时服务上由于缺乏有效的奖励机制效果不理想。

6、“互联网+政务服务”实现的难度较大。由于目前省政务服务“一张网”功能不完善,且未能有效整合部门信息资源,导致各部门仍延用专网,受上级部门的规定和保密工作要求,专网不能实现与外网的有效衔接,在推行网上办理事项上难以突破,全省“两微一端”统一开发应用尚未实施,在推动政务服务业务更多实现网办功能上效果不理想。

三、下一步工作安排

1、建立完善政务服务运行新机制。适时建立合理的奖励激励机制,借鉴周边县市好经验、好做法,制定《xx县政务服务中心窗口工作人员激励奖励办法》提交县委、县政府有关会议研定实施,进一步调动窗口人员积极性和主动性,提升服务质量,提高服务效能。探索创新综合服务窗口服务机制,根据实际运行情况完成相关人员编制划转,探索管办分离的政务服务新机制,进一步优化完善服务,全面推进我县政务服务中心综合服务窗口新机制运行达效,完善监督、评价、考核及绩效奖惩等相关配套机制建设。

2、进一步深化事项梳理。根据各部门政务服务及公共服务事项的开展情况,按照切实落实国家“放管服”改革的总体要求,灵活利用事项冻结、合并、转变管理方式等多种方式,进一步减少审批数量。严格按照我省《政务服务事项实施清单梳理规范》的要求,依据事项设立合法规范,服务流程优化便捷,办事效能显著提升的原则,明确事项各组成要素的具体内容,编制我县《政务服务办事指南》和《政务服务事项受理标准化手册》

3、全面开展政务服务人员培训。进一步优化窗口服务、综合咨询、自助服务辅导等人员配置。采取培训班、窗口轮岗实习、业务考核等方式完成人员培训及考核,让政务服务人员均能熟练掌握相关审批政策、业务办理流程、信息系统操作、服务礼仪、各项标准化管理服务的相关要求等必备内容,提升大厅工作人员素质和水平。

4、研究制定政务服务事项标准。坚持综合受理、收审分离的原则,逐项分析各服务事项的业务流程,根据综合受理服务需要,对各服务事项的流程进行优化重组,建立并完善综合受理,综合咨询、代理帮办、等各项服务、管理及考核机制,进一步推进大厅服务现场标准化管理。

5、加快完成与省网的互融互通。强化对接,尽快完成我县综合信息平台与省政务服务网的对接,组织双方开发人员进行讨论,明确对接需求,制定对接方案,报市相关部门同意后,尽快实施对接。根据改革和对接工作需要,同步完善我县政务公开及政务服务信息平台建设,完成政务服务APP及微信公众号建设,推行服务事项网上办理、快递取件。

6、加快推进大厅智能化建设。中心服务大厅改造工程和大厅智能化升级工程,划分业务办理功能区。完善大厅排队叫号、自助查询、中央广播、座席监控、24小时自助服务等智能化系统配置。建立服务大厅及窗口服务现场管理标准体系,加强自助服务区建设,配备完善自助申报系统。

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