府衙掌官盐，供民间盐馆批发，盐保凭盐证到盐馆批盐贩卖各户，是为法例。
一日，我突发奇想，要以府衙名义发布一官盐红头文件，但内容会与律法冲突，乍办？
我问计于师爷，师爷说，可找个高大尚的名头，以规范盐业秩序为由发文，文件引言写“根据《盐律》的规定制定本文件”，内容与《盐律》冲突，无碍。可融通大理寺，只要不扰圣驾，上头不会追究。师爷写好文件，我盖上大红官印，通告各道、亭严格执行。
文件在《盐律》规定的基础上增加了限制条件，令盐保须提供村长证明，否则为违例贩盐。于是，道、亭通知，各盐保必须开具新文件规定的证明方能继续贩盐，在此之前，各盐馆不得为其批盐。
接到通知，各盐保纷纷找到村长要求开具证明。村长说，文件没有明示怎么开具证明，不明意图，我不敢下笔呀。于是，道、亭又通知盐保，你提供不了证明，自己主动申请注销原发给你的盐证吧，否则将强制注销及如何如何……
有盐保担心对自己不利，注销就注销吧，兴许来年这文件就不执行了，又可重新申请盐证，于是乖乖呈上盐证，注销。
有盐保说，我符合《盐律》规定的条件，府衙才发给我盐证，现在凭什么要我注销？不交。我问师爷，若搞？要不就强制注销？师爷说，不可。我们虽己融通大理寺，但我们的文件确实突破了《盐律》规定，如果强制注销，提告大理寺的多了，万一大理寺压不住，我们怕还是要吃官司。风波闹大了，圣上打下板子，府衙和大理寺都不好受呀。师爷又说，此计不成，还有一计，那些不注销的，今年盐证年审让他们好看。
年审日到，我问师爷，若搞？是否不给年审、不让贩盐？师爷说，这事就让下面担着吧。于是，有道、亭同往年一样年审，不限制贩盐，有给予年审但限制贩盐的，也有暂缓年审并限制贩盐的，却也不敢强制注销。
不交证被限制贩盐者持证请求盐馆批盐，回曰，我不敢呀，否则我这盐馆就开不成了。
有新入盐保者，请求发给盐证，无证明，暂缓。
村长请示道、亭，问证明怎么开，回曰，我也不知道。
不交证者，有的已不贩盐，有的改贩私盐，少有仍能贩官盐者。
有盐保欲拦驾喊冤，途有衙役狙截。有盐保书信大理寺，不理。有盐保上书中书、都察，无音讯。
文件既出，成命收回，颜面不存。各道、亭如何执行，由它去吧。若有盐保扰圣驾，拿道、亭长是问，各道、亭自知。
府衙文件难抗，提告惊驾难防，律法民意难违，缓兵之计不长，道、亭问，证明如何开？“暂缓”到何时？府衙不语。
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