6月6日，国图公号发出《国家图书馆关于有序恢复开馆的公告》。与之相对的，是5月2日《国家图书馆闭馆公告》。这两个《公告》都犯有情有可原的重要错误！作为国家级文化单位，国图发公文也犯重要错误，不能不予以注意。
下面，咱们先说犯的是什么错误，为什么错了，再说为什么情有可原，情有可原中隐藏着错误的深层根源。但错误还是错误，不应该永远错下去，而应该“下不为例”。
国图根据疫情防控的需要，适时闭馆、开馆并提前告知社会，这样的做法一点没错。错的是，这些《公告》用错了文种，也就是说，不应该以法定公文文种“公告”来发。弄错发文种类，在公文的写、发工作中属于重要错误。
公文用什么文种来写来发，是有规可依的，这就是要按《党政机关公文处理工作条例》的规定办。国图虽然不属于党政机关，但属于国家级事业单位，应该参照执行这个条例，至少不违反它。事实上，我国的非党政机关单位，包括大中型企业，也基本上是按这个《条例》执行的，尽管它们发的“文”未必可以叫“公”文。很多小微企业等小单位，因为缺乏人才，不知、不懂这个条例，当然也就谈不上参照了。
《条例》第八条第五款规定：“（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。”
那咱们看，国图的闭馆、开馆，应该不属于需要“向国内外宣布”的重要事项或者法定事项，所以，不应该以“公告”来发。
应该以什么法定文种发呢？通告。
上述《条例》第八条第六款规定：“（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。”图书馆的闭馆、开馆，不正是这类事项吗。
大家从《条例》第八条（五）（六）两款中所用“宣布”与“公布”两词的差异，也能体会到“公告”与“通告”的部分差别。
资深公文专家刘访对公告与通告及其区别讲得比较透彻。可以看出，公告是法定公文中的“高级别”文种，一般的机关和组织，基本上没有资格使用这个文种，也不需要使用这个文种，就像不需要使用决议、命令等“高级别”文种一样。由此不难明白，咱们平时常见的《公告》，从文种的角度讲，基本上是不应该发的公告。
刘访《党政机关公文处理工作条例精解与范例》（第3版，2019.3）电子版页面截屏
那么，为什么说国图《公告》的错误情有可原呢？
因为，这是人们较普遍犯的一个错误，而且，一些公文图书、相关网站，甚至词典，都对公告解析得不够清楚甚至还有错误。
近期，上图（上海图书馆）、陕图（陕西省图书馆）、深图（深圳图书馆）等公图，都发有关于闭馆、开馆等事项的《公告》。平时大家见到的《禁行公告》《停电公告》等等，更多。这些都是不应该以“公告”来发的。
遗憾的是，在权威词典《现代汉语词典》里，“公告”就与“通告”混着，让人感觉编纂者似乎不知道有公文《条例》。
一些人望文生义、顾名思义地认为，“公告”就是向公众告知事项，于是，总是跟着感觉走而不会做查证，滥用公告。这应该是误用“公告”的深层根源。而把通告“提升”成公告来发， 并不会引起受众的错误行动，则是这种错误能够普遍和持续发生的原因之一。
至于企业在营销中发“公告”，则可能更多的是出于借力“公告”的权威感和高级感，并非完全属于不懂这个文种。
其实，像图书馆闭馆、开馆这样的事，或许也可以用非法定公文向社会告知，比如用“告示”这个非法定“文种”；或者索性用不带文种的一般文章形式表达，比如今年的《国家图书馆“五一”劳动节开馆安排》就是这样做的。
最后问网友一个问题：2018.1.1施行的《图书馆法》第三十八条规定，公共图书馆开馆、闭馆等事宜，应当提前“向社会公告”，其中用了“公告”二字，这能不能成为图书馆就闭馆、开馆发《公告》的依据？
深图夜景
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