一直有个说法，说公文的学习和写作是“一看就懂，一听就会，一写就错”。其实，正是因为似乎“一看就懂，一听就会”，很多讲公文写作的专家和专书，也都是“一讲就错”！
就在2012公文新《条例》颁行已经整整10年之际，网上仍有专家还在讹传、乱讲“会议纪要”！而在新《条例》规定的15种法定公文中，根本没有“会议纪要”，有的是“纪要”。
纪要作为单位里用得最多的文种之一，因为似乎很程式化和很简单而一直被人低看，却恰恰常常“一写就错”、“一讲就错”。
今天，咱们看看新《条例》颁行10年来，纪要在大学教材和学习用书中是被怎样讹传、乱讲的。读完此文，伙伴们也许会被刷新一点认知，对这一文种的写作增加几分敬畏。
“纪要”是个历史不长不短的公文文种。其前身是1987年国办《国家行政机关公文处理办法》增补的“会议纪要”，新中国1951、1957、1981三次出台的类似规范中均无“会议纪要”。1993版、2000版国办《办法》和1996版（首版）中办《中国共产党机关公文处理条例》沿用1987版此名，2012中办、国办新版《党政机关公文处理工作条例》更名为“纪要”。
其所以要将“会议纪要”更名为“纪要”，是为了克服“会议纪要”作为文种名称的严重缺陷。但是，很多讲公文写作的人和书，没明白这一点，未及时作知识更新，却仍在沿用“会议纪要”这个旧称。
咱们先看几本教科书、培训和学习用书、工具书是怎样错误地沿用旧称，再说老名称有哪些缺陷，最后说似乎还没人讲过的纪要的一个重要现实作用，这个作用直接关乎要不要写纪要和怎么写。
《公文写作原理与实践》（2015.8），出版于新《条例》颁行3年之后，但书中只讲“会议纪要”，丝毫没说其已更名为“纪要”。你的原理和实践都不与时俱进吗？
系列书《公文高手的修炼之道》（2018.10）中，“笔杆子的写作必修课”卷和“笔杆子的写作进阶课”卷，都大讲的是“会议纪要”，不是“纪要”。作者自己怎么总不进阶？
《公文写作基本规范》（第3版，2019.8），虽然正文讲的是“纪要”，但节题仍然是“会议纪要”。这是旧情未断吗？
以上四书都是大学教材或培训教材、自学用书。而《大辞海·文化新闻出版卷》（2015.12，凡例中申明“2013年截稿”），也依然收释的是“会议纪要”而不是“纪要”。你可是总计38卷大牌辞书中的一卷，难道也旧梦未醒？
还有一本《手把手教你公文写作》（2018.6），倒是写对了节题，却矫枉过正地整出了“办公纪要”、“专题纪要”、“联席纪要”、“座谈纪要”这些没有“会议”的“纪要”，是反向理解过了头吗？“办公会纪要”、“专题会议纪要”、“联席会议纪要”、“座谈会纪要”中的“会”或“会议”是不可以省略的！
在新《条例》中，“纪要”指的就是会议的“纪要”。那为什么要将“会议纪要”改称“纪要”呢？
曾有人解释说，十几个法定文种，名称基本都是两个字，“函”还只有一个字，两个字的“命令”有时则用一个字“令”，而唯独“会议纪要”是四个字，太长，所以改短了。
这种解释貌似有道理，但即使有道理也就占个1%，而99%的道理是：用“会议纪要”做文种名称不准确。
按照法定公文的标题规则，标题里必须有文种名称（其他要素有时倒可以省略，比如通知的标题就可以省去“关于……的”，只写“通知”），而且只能照搬《条例》而不可作任何删减。
可是，咱们的会议种类和名称很多很灵活，比如什么专题会议、座谈会、现场会、吹风会、汇报会、研讨会、大会、典礼、闭幕式、论坛、论剑、谈判等等，这些在本质上都是会议，出纪要的话却不好一律标成“……会议纪要”。
比如，“论坛会议纪要”、“谈判会议纪要”、“典礼会议纪要”等，就显得滑稽而重复。而吹风会如果写“……吹风会会议纪要”，是“会”和“会议”重复；写“……吹风会纪要”，是丢了文种“会议纪要”中的“会议”；写“……吹风会议纪要”，省掉“会”字避免了重复，却有让会议名称被误解为“吹风会议”之嫌。“大会”的“会议纪要”标题里怎么写，也有类似问题。
由此就可以看出“会议纪要”这个文种名称原来的缺陷，也可以看出给一个文种准确命名并非那么容易。因此，咱们不要因此看低前人，当年起草老《办法》和《条例》的人，一般也是公文写作的大手笔或资深研究者。
为了克服这一缺陷，新《条例》就把“会议纪要”改成“纪要”了。这么一改就避免了上述问题，写标题时直接在会议名称后加上“纪要”两字即可。“大会纪要”、“办公会议纪要”、“吹风会纪要”、“论坛纪要”、“谈判纪要”等等，都变得顺顺的。而且，改为“纪要”比“会议纪要”短了一半，算是个附加好处。
到这里，咱们算是给10年来一直遭受讹传的“纪要”正了个名。不过，那些讲公文的人和书对纪要的讹传乱讲，远远不止上述举例所反映的文种名称问题。
比如，有一本书上说，纪要的开头部分要写清楚参加会议的有哪些人员。纪要要载明哪些人员与会没错，但说要把与会人员姓名写在开头就太死了，不合道理和实际。我在所供职机构看到的实际是，与会人员姓名，有外机构人员时还有他们的单位，都写在纪要的末尾，像文件的附录一样。显然，这样更合理。
再比如，我看到的几乎所有的公文书，都忽视了纪要的一个重要作用，这就是报告性或展示性留痕。实例很多，但是不方便举，咱们假设一个例子吧。
假设S中心主任Z参加了上级局新任主管副局长L主持召开的一个汇报会。会议结束时，L作了总结讲话，但其中并无具体的工作安排，特别是对S中心。
可是，Z随后就在S中心召开会议，学习L的讲话，就深入理解和落实L的讲话精神，提出了几条原则性的东西（不是具体措施），并印发纪要，还私自（不经过局办）向L送了一份。这就是一个具有展示性或报告性留痕作用的纪要。
其实，不只这个纪要可能不必要写和发，甚至连这个会都可能没必要开。而开这个会可能仅仅就是为了写纪要，而写纪要的目的可能仅仅是Z为了向L展示、报告什么，比如说自己的忠诚。不少学习性会议写、发纪要，重要目的就是为了展示性或报告性留痕。而要写好这种纪要，写作者必须明白印发纪要的目的。
会议记录本身就留了痕，但是不便展示。给上级汇报情况，应该用的文种是报告，但是有些事无法或者不便写成报告。这时，性本低调的纪要，就被派上此活了。至于这样做是否有违什么，那是另一个问题，这里仅仅说的是现实实际。
由此不难看出，仅仅是一种看上去程式化的简单公文，它的水都会有多深。
咱们教纪要写作、教公文写作的人和书，常常讲得看上去头头是道，特点、异同、模式、模板一大堆，但实际上很多都是正确的废话，没用。仅仅跟他们学，一到实际肯定碰钉子，因为他们的东西既很不接地气，又忘了作文有目的。
不过，咱们也不必苛责他们。讲公文课的和写公文书的，有的根本就是没多少公文写作实战经验的“理论家”或写手；有的倒有相当多的实战经验，但也往往是只常写或擅长一部分文类，并不深解其他文类的奥秘。比如有的做过“大秘”的，只写领导讲话等“大材料”，基本不写通知、函等小玩意，他们也未必能讲好“简单”文种怎么写。
公文写作教学的“供给侧”就是这么个现实，跟经济的供给侧一样，要调整好并不容易。重要的是，学习公文写作的，还有教授公文写作的，要明白这个底子，尽量不误己误人。
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